
構建一體化、智能化的政務信息化體系,實現政務數據的全面整合與高效共享,推動政務服務流程優化再造,提升政府行政效率、決策科學性和公共服務水平。打破部門間信息壁壘,促進跨部門、跨層級業務協同,打造 “一網辦”“一網統管” 的智慧政務新模式,增強政府治理能力現代化水平,提高群眾和企業辦事的便捷性與滿意度。
1.政務網絡升級:構建覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的高速、安全、穩定的政務專網,骨干網帶寬提升至萬兆,接入網帶寬不低于千兆,實現政務部門網絡全覆蓋。優化網絡架構,采用扁平化設計,提升數據傳輸效率和網絡可靠性。同時,建設政務外網,滿足政府部門與企業、公眾之間的信息交互需求,保障互聯網政務服務安全穩定運行。
2.政務云平臺構建:打造統一的政務云平臺,整合計算資源、存儲資源和網絡資源,通過虛擬化技術實現資源的靈活分配與動態管理。建設高性能計算集群,滿足大數據分析、人工智能應用等對算力的需求。建立完善的云平臺安全防護體系和容災備份機制,確保政務數據安全和業務系統 7×24 小時不間斷運行。支持各部門業務系統逐步遷移至政務云平臺,實現資源集約利用。
1.“一網通辦” 政務服務平臺:整合各部門分散的政務服務事項,構建統一的 “一網通辦” 平臺,實現政務服務事項的統一受理、統一辦理、統一反饋。提供在線申請、在線審批、電子證照共享、網上支付、物流跟蹤等功能,實現政務服務 “全程網辦”。優化政務服務流程,減少辦事環節和材料提交,推行 “一窗受理、集成服務”“最多跑一次” 等服務模式,提升政務服務便捷性和效率。
2.“一網統管” 城市治理平臺:匯聚城市管理、應急管理、生態環境、市場監管等領域的數據和業務系統,打造 “一網統管” 城市治理平臺。通過大數據分析、人工智能等技術,實現城市運行態勢的實時監測、智能預警和協同處置。建設城市管理駕駛艙,為城市管理者提供直觀、全面的決策支持,提升城市精細化管理水平和應急處置能力。
3.協同辦公系統:開發統一的協同辦公系統,涵蓋公文處理、會議管理、工作督辦、信息發布、內部通訊等功能模塊,實現政府部門內部辦公流程的數字化、自動化和協同化。支持移動辦公,方便工作人員隨時隨地處理公務,提高辦公效率。加強部門之間的信息共享和業務協同,打破部門壁壘,提升整體行政效能。
4.智慧監管系統:針對市場監管、安全生產、環境保護等重點領域,建設智慧監管系統。利用物聯網、大數據、人工智能等技術,實現對監管對象的實時監測、智能預警和精準執法。建立監管數據共享交換機制,整合各部門監管數據,實現監管信息互聯互通,避免重復監管和監管盲區,提高監管的科學性和有效性。
1.數據標準規范制定:建立統一的數據標準體系,涵蓋數據采集、存儲、交換、共享、開放等各個環節,明確數據元標準、數據編碼標準、數據接口標準等,確保政務數據的準確性、完整性和一致性。制定數據質量管理規范,建立數據質量評估和監控機制,保障數據質量。
2.政務數據資源庫建設:構建基礎數據庫,包括人口、法人、空間地理、宏觀經濟等基礎信息庫;建立主題數據庫,如政務服務、城市治理、民生保障等主題數據庫;同時,根據業務需求建設專題數據庫。對數據進行分類分級管理,加強數據清洗、整合和更新,實現政務數據的集中管理和共享利用。
3.數據共享交換平臺建設:搭建政務數據共享交換平臺,實現政府部門之間的數據共享與交換。制定數據共享交換規則和安全策略,建立數據共享申請、審核、授權等機制,確保數據在共享交換過程中的安全可控。通過數據共享交換平臺,促進跨部門業務協同,提高政府工作效率。
4.數據開放平臺建設:建設政務數據開放平臺,按照 “公開為常態、不公開為例外” 的原則,有序開放可公開的政務數據資源,供企業、社會組織和公眾開發利用。制定數據開放標準和規范,保障數據開放的安全性和規范性,推動數據價值挖掘和創新應用,激發社會創新活力。
1.安全防護體系建設:部署防火墻、入侵檢測與防御系統、防病毒軟件、漏洞掃描工具、Web 應用防火墻等安全防護設備,構建多層次、全方位的網絡安全防護體系。加強網絡邊界防護,防止外部非法入侵;對關鍵信息系統和數據進行加密保護,確保數據傳輸與存儲安全。定期開展網絡安全風險評估和漏洞掃描,及時發現并修復安全隱患。
2.安全管理體系建設:建立健全網絡與信息安全管理制度,包括安全策略、操作規程、應急響應預案等。明確安全管理職責,設立專門的安全管理機構,配備專業的安全管理人員。加強人員安全培訓,提高工作人員的網絡安全意識和防范技能。建立安全審計機制,對網絡行為、系統操作等進行實時審計與監控,確保安全管理制度的有效執行。
3.可信身份認證體系建設:構建統一的可信身份認證體系,采用數字證書、生物特征識別、動態口令等多種認證技術,實現對用戶身份的準確識別與認證。建立統一的身份認證平臺,實現用戶一次認證、全網通行,確保只有合法用戶才能訪問政務信息系統和數據資源,防止身份冒用和非法訪問。
1.人才引進與培養:制定信息化人才引育計劃,引進具有大數據、人工智能、網絡安全、信息化項目管理等專業背景的高端人才。加強與高校、科研機構的合作,建立人才培養基地,開展定向培養和聯合培養。針對在職人員,制定分層分類的信息化培訓課程,包括基礎技能培訓、專業技術培訓和高級管理培訓,提升工作人員的信息化應用能力和創新能力。
2.激勵機制建立:建立信息化人才激勵機制,對在政務信息化建設和應用中表現突出的個人和團隊給予表彰與獎勵。將信息化能力納入績效考核體系,與職務晉升、評先評優等掛鉤,激發工作人員參與信息化建設的積極性和主動性。營造良好的信息化人才發展環境,吸引和留住優秀人才。
成立政務信息化建設領導小組,組織專業人員開展調研,全面了解政務業務需求、現有信息化基礎以及存在的問題。結合國家政務信息化發展政策與標準,制定詳細的政務信息化建設規劃方案,明確建設目標、建設內容、實施步驟、保障措施等。組織專家對規劃方案進行論證,確保方案的科學性、可行性和前瞻性。
按照規劃方案,啟動政務網絡升級和政務云平臺建設工作。與相關供應商簽訂合同,組織施工隊伍進行施工,加強工程質量監督與進度管理,確?;A網絡和云平臺按時、高質量完成。對新建設的網絡和云平臺進行測試與驗收,確保其性能滿足政務業務需求。
在基礎網絡和云平臺建設的基礎上,推進政務應用系統建設。組建開發團隊,根據業務需求進行系統開發、功能測試與優化。采用試點先行的方式,選擇部分部門或地區進行政務應用系統的試點運行,收集使用反饋,及時調整和完善系統功能。加強與相關部門的溝通協調,確保政務應用系統與現有業務流程的有效銜接。
開展數據資源體系建設工作,制定數據標準規范,整合政務數據資源,建設政務數據資源庫、數據共享交換平臺和數據開放平臺。建立數據治理機制,加強數據質量管理和安全管理,確保數據資源的有效利用和安全可控。同時,開展數據應用試點,探索數據在政務業務中的深度應用模式。
構建網絡與信息安全保障體系,部署安全防護設備,建立安全管理機制,開展安全培訓與應急演練。加強信息化人才隊伍建設,實施人才引進計劃,開展在職人員信息化培訓,建立激勵機制。對政務信息化建設項目進行全面測試與評估,確保系統安全穩定運行,人才隊伍滿足信息化建設需求。
在全市范圍內推廣政務信息化應用系統,組織開展大規模的使用培訓,確保工作人員能夠熟練操作和應用各類系統。收集系統使用過程中反饋的問題與建議,及時進行優化完善,不斷提升系統的性能和用戶體驗。加強對信息化建設成果的宣傳與推廣,總結經驗,形成可復制、可推廣的政務信息化建設模式。
對政務信息化建設項目進行全面總結評估,對照建設目標,檢查各項建設任務的完成情況,評估建設效果與效益。通過問卷調查、數據分析、實地調研等方式,了解工作人員、企業和群眾對政務信息化建設的滿意度。根據評估結果,總結經驗教訓,制定持續發展計劃,不斷推進政務信息化建設向更高水平發展。
成立由政府主要領導擔任組長,各部門負責人為成員的政務信息化建設領導小組,負責統籌協調信息化建設工作,研究解決重大問題。設立信息化建設辦公室,作為日常辦事機構,負責信息化建設項目的組織實施、監督管理和協調推進。明確各部門、各崗位在信息化建設中的職責與分工,建立健全工作機制,確保信息化建設工作有序開展。
制定完善的政務信息化建設管理制度,包括項目管理辦法、數據管理規定、系統運維管理制度、安全管理制度等。建立信息化建設項目審批、招標采購、施工監理、驗收評估等全過程管理制度,規范項目建設流程。加強對制度執行情況的監督檢查,確保各項制度落到實處,保障信息化建設工作規范、有序進行。
多渠道籌措政務信息化建設資金,積極爭取財政專項撥款,加大政務信息化建設投入。探索多元化的資金投入機制,鼓勵社會資本參與政務信息化建設項目。合理安排資金使用,制定詳細的資金預算計劃,優先保障重點項目建設。加強資金使用管理和監督,建立資金使用績效評價機制,提高資金使用效益。
建立技術支撐體系,與高校、科研機構、企業等建立戰略合作關系,引進先進的技術和理念。組建專業的技術團隊,負責信息化系統的建設、運維和技術支持。加強技術創新,鼓勵開展政務信息化領域的科研攻關,解決信息化建設中的關鍵技術問題,提升政務信息化建設的技術水平。